索引号 0736342/2018-00119 成文日期 2018-11-05
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    关于印发《西湖管理区党委管委工作规则》的通知

    发布日期:2018-11-05 信息来源:西湖管理区 字体:[ ]

    中共365bet官网体育门户_365bet官网官网备用_365BET能赢钱吗委员会关于印发《西湖管理区党委管委工作规则》的通知

     

    各乡镇,区直各单位、驻区单位:

    《西湖管理区党委管委工作规则》已经区党委、区管委研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

     

                                       中共365bet官网体育门户_365bet官网官网备用_365BET能赢钱吗委员会

       2018年11月5日

     

    西湖管理区党委管委工作规则

     

    第一章  总   则

     

    一、根据《中国共产党党章》、《中华人民共和国宪法》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,按照中央、省委和市委有关规定,结合我区实际,制定本规则。

    二、区党委管委议事和决策必须遵循以下原则:

    (一)坚持党领导一切,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保党始终总揽全局、协调各方。

    (二)坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

    (三)坚持以人民为中心,立党为公,执政为民,认真践行党的宗旨和群众路线。

    (四)坚持解放思想,实事求是,与时俱进,求真务实,结合西湖实际,创造性开展工作。

    (五)坚持民主集中制,增强区委领导集体活力和党的团结统一。

    (六)坚持党要管党,全面从严治党,始终保持党的先进性和纯洁性。

    (七)坚持在宪法和法律范围内活动,依据党章和其他党内法规履职尽责。

    (八)坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,紧扣“开放强市、产业立市”战略目标,深入推进“六大会战”,不断推进“区域中心、农业公园”建设再上新台阶。

     

    第二章  组成人员及职责

     

    三、区党委管委由下列人员组成:书记、副书记、党委委员,主任、副主任。

    四、区党委书记负责全面工作。

    五、区党委副书记、管委会主任协管全面工作。区党委书记不在管理区期间,受党委书记委托主持管理区工作。

    六、区党委管委其他班子成员按分工负责处理分管工作,受区党委书记、管委会主任委托负责其他方面的工作或专项任务。

    各单位根据法律、法规、规章和上级、本级规范性文件、决定、命令,在本单位职权范围内履行职责。各乡镇、区直各单位要各司其职,各尽其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一,坚决贯彻落实区党委管委各项工作部署。

     

    第三章 坚持依法行政

     

    七、区党委管委要带头学法用法,维护宪法和法律权威,依法治区。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求,行使权力,履行职责,承担责任。

    八、制定规范性文件,必须符合宪法、法律、法规和上级有关决定、命令,严格遵守法定权限和程序。严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费等事项,不得违法做出限制剥夺公民、法人或者其他组织权利或增加公民、法人或者其他组织义务的规定。

    九、各部门要严格行政执法,健全规则,完善程序,规范裁量权,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,公正执法、文明执法,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法,切实维护公共利益、人民权益和社会秩序。

     

    第四章  实行科学民主决策

     

    十、区党委管委议事和决策坚持民主集中制原则,实行科学决策、民主决策、依法决策。凡属应当由区委会议讨论和决定的事项,必须由集体研究决定,任何个人或者少数人无权擅自决定。在集体讨论和决定问题时,个人应当充分发表意见。

    十一、完善行政决策程序规则,将调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。

    十二、全区经济和社会发展计划、城乡发展规划、经济调控等政策措施、社会管理事务、财政预算及执行情况、制定规范性文件、重大投资建设项目、党的自身建设和其他影响全区性的重大事项决策,应当由区委会议讨论决定。

    十三、各部门、单位提请区党委研究决定的重大事项,必须经过深入调查研究,并经研究、咨询等机构进行必要性、科学性、可行性、可控性评估论证和法制机构合法性审查;涉及相关部门职责的,应当充分协调,尽量取得一致意见;涉及重大公共利益和公众权益、可能引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式广泛听取各方面意见。    

    重大行政决策执行过程中,要跟踪决策实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。    

    十四、区党委管委讨论决定问题,必须执行少数服从多数的原则。坚持“一把手”末位表态制度,坚持决定重要问题应当进行表决。对于少数人的不同意见,应当认真考虑。如对重要问题发生争论,双方人数接近,除了在紧急情况下必须按多数意见执行外,应当暂缓作出决定,进一步调查研究,交换意见,下次再表决;在特殊情况下,也可将争论情况向上级组织报告,请求裁决。

    十五、表决可以根据讨论和决定事项的不同,采用举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超过应到会区党委委员半数为通过。未到会区党委委员的意见不得计入票数。会议决定多个事项的,应当逐项表决。

    十六、区党委管委议事和决策必须严守组织纪律,坚决反对和防止独断专行或者各自为政,坚决反对和防止议而不决、决而不行,坚决反对和防止以集体决策名义集体违规。

    第五章  推进党务、政务公开

     

    十七、要把公开透明作为工作的基本制度。加强党务公开、进一步发展党内民主,健全党内监督制度,提高党的执政水平。深化政务公开,认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,健全政府信息发布制度和信息公开的监督保障机制,完善各类办事公开制度,不断提高行政工作的执行力和公信力。

    十八、区党委管委会议讨论决定的重大事项,党委管委及各部门制定的政策,行政机关实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费等职权的依据、过程和结果等,除依法需要保密的外,应及时公布。

    十九、凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律、法规和市人民政府规定公开的其他事项,均应向社会公开。    

    二十、深化政务体系建设。充分利用政务服务中心等平台,实施政务公开。加强政府网站建设,提供更多的网上办事和便民服务。

     

    第六章  健全监督制度

     

    二十一、区党委管委及各部门要依照行政诉讼法及有关法律规定接受司法监督,自觉接受监察、审计等专门监督,健全层级监督制度。对监督中发现的问题,各部门要认真整改并向区委、管委报告。 

    二十二、接受社会公众和新闻舆论的监督,对社会公众和新闻舆论反映的问题,要认真调查核实情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

    二十三、进一步完善信访工作制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;区党委管委领导同志及各部门的负责人要亲自阅批重要的群众来信,督促解决重大信访问题。

    二十四、各部门必须坚决落实区党委管委的决定,及时跟踪和反馈执行情况。区党委办公室和相关部门要加强对《经济工作报告》确定的工作任务及区党委管委其他决策部署事项的督促检查,促进问题解决,推动工作落实。 

    二十五、完善绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,注重对科学发展、质量效益、保障和改善民生、资源节约和环境保护以及安全生产的考核评价,健全纠错制度,严格责任追究。

    二十六、实行重大事项包联责任制。对涉及全区工作大局的重要事项和重点工作,由班子成员包联,各包联领导每月应至少对包联项目和工作开展一次专题督查和协调。

     

    第七章  会议制度

     

    二十七、实行区党委会议、区党委管委专题会议制度,定期召开区党委管委调度会议。

    二十八、区党委会议实行例会制度,原则上每月召开一次,会议由区党委书记或区党委书记委托区党委副书记、管委会主任召集和主持,全体区领导及会议议题涉及的部门负责人参加。会议的主要任务是:

    (一)传达上级重要指示、决定和决议,研究制定贯彻落实的措施;

    (二)审定全区经济发展的中、长期规划和年度计划,讨论决定制定重要文件、重大改革实施方案,讨论决定报请上级审批的重要事项;

    (三)审定重大建设工程项目和管委会投资建设工程项目的年度安排方案;

    (四)讨论决定年度财政预算、重大财政资金使用、重要国有资产处置及土地使用问题;

    (五)讨论管理权限范围内的干部、人事任免、调整、奖惩等问题;

    (六)听取各部门涉及全局性的工作汇报,讨论决定各部门报请党委管委决定的重大事项;

    (七)研究党的建设、精神文明建设、民主法制建设中的重大问题;

    (八)对重大突发事件和紧急情况,及时研究对策,启动应急预案,并按程序向市委、市政府报告;

    (九)研究需要党委、管委会议决定的其他事项。

    二十九、区党委管委专题会议一般由区党委书记、管委会主任或其他区领导成员召集和主持。专题会议的主要任务是:研究协调工作中的专项问题。专题会议根据需要随时召开,参会人员由召集人确定,安排有关负责人参加,会议组织和会议记录由相关责任部门负责。

    三十、区党委管委调度会议由区党委书记或区党委书记委托区党委副书记、管委会主任召集和主持,区党委管委工作调度会议一般每月召开一次,全体区级领导,全区各部门单位主要负责人参加。会议主要任务是: 

    (一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府的重大决定和重要会议精神;    

    (二)讨论决定区党委管委工作中的重大事项;    

    (三)通报上月重要工作情况; 

    (四)部署本月重要工作。

    三十一、提请区党委研究的议题,议题事项主管单位将相关资料提请区分管领导初审后,报区党委办公室汇总,由分管办公室区领导复审后,报区党委书记办公会议审查。

    三十二、提交区党委管委会议研究的议题,原则上会前应协调一致。涉及两个以上部门职责范围的,主办部门应与其他部门主动进行协调会商,达成一致意见。经协调不能取得一致意见的,须由主办部门附协调说明,列明各方理据,提出倾向性意见,报请分管领导协调。经分管领导协调仍不能取得一致意见的,由分管领导提出主导意见。

    三十三、区党委会议由区委办安排专人负责如实记录,严格按规定形成会议纪要。专题会议根据会议主持人意见印发会议纪要。讨论人事议题时,应当实行双记录制度,由区委办公室、区委组宣统部专门工作人员分别负责记录。区党委会议纪要由党委书记签发。专题会议纪要由召集和主持会议的区领导签发,如有需要报党委书记或管委会主任签发。

     

    第八章  公文审批

     

    三十四、各部门报送党委管委的公文,应当符合《国家行政机关公文处理办法》《湖南省行政机关公文处理实施细则》和《常德市行政机关公文处理实施细则》的规定。

    三十五、以区党委管委或区党委管委办公室名义制发的公文,原则上由主管部门代拟草稿,并由单位主要负责人审核签字后报党委管委办公室。根据公文内容和领导分工,由办公室呈请领导签发阅批。

    三十六、除区党委管委领导同志直接交办的事项外,各部门单位不得将“请示”、“报告”和其他文件直接送区党委管委领导本人,不得越级请示和重复请示。未按正常渠道上送的文件,区党委管委领导不予签批,应转区党委办公室按公文送审程序办理。对明显不符合规定的公文,由区党委办公室退回原拟文部门。

    三十七、区党委管委领导同志审批公文时,应提出明确的批示意见,对于一般报告性公文,圈阅表示“已阅知”;对有具体请示事项或须有明确态度的公文,应明确签署“同意”、“不同意”或其他具体意见,如圈阅或签写“阅”或签名则视为“同意”。

    三十八、区党委管委发布的决定,向上级机关报送的请示、报告,由区党委书记或区党委副书记、管委会主任签发。

    区党委管委工作一般事项发文,由区分管领导签发;重大事项发文由负责常务工作的副书记签发或报区党委书记、管委会主任签发。

    三十九、切实精简文件。属部门职权范围内事务,应由部门自行发文或联合发文的,不再以区委区管委及其办公室名义发文。法律、法规、规章已明确规定的,现行文件规定仍然适用、无新规定的,一律不再制发文件;没有实质内容、可发可不发的文件,一律不发。 

     

    第九章  工作纪律

     

    四十、区党委管委组成人员要坚决贯彻执行党中央、国务院的路线方针政策和省委、省人民政府、市委、市人民政府、区党委、区管委的工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

    四十一、区党委管委组成人员应当旗帜鲜明讲政治,带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断提高政治觉悟和政治能力,不得违背集体决定自作主张、自行其是,不得公开发表不同意见,不得在行动上违背集体决定。

    四十二、区党委管委组成人员必须坚决执行区党委的决定,如有不同意见可在内部提出,在重新作出决定前,不得有任何与区党委管委决定相违背的言论和行为;代表区党委管委发表讲话或文章,个人发表涉及未经区党委管委研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经区党委管委同意。     

    四十三、区党委管委实行请假报告制度。区委副书记、党委委员离常外出,须提前向区党委书记报告,同时将外出往返时间、地点告知区党委办公室。   

    各乡镇党政主职和区直部门单位主要负责人离常外出,须提前2日书面告知区党委办公室,由区党委办公室报请区党委书记同意后方可外出。区党委办公室还须将外出情况及时报送区管委会主任。

    书面请示内容包括外出人员、事由、时间、地点(外出期间如行程有变化应及时补充请示)和主持工作的负责人姓名、职务。  

    因紧急事项临时离常外出的,要及时请示。   

    四十四、区党委管委的重要工作部署、重要经济社会发展信息,紧急事项等,要按有关规定明确有关部门依程序发布,重大情况要及时向区党委管委报告。    

    四十五、区党委管委组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。    

    四十六、区党委管委及各部门要加强值守应急工作,严格执行值班和节假日、特殊时期领导带班制度,按规定报告突发事件信息。

     

    第十章  廉政和作风建设

     

    四十七、区党委管委及各部门要严格执行中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定以及廉洁从政的各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。

    四十八、区党委管委及各部门要从严执政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不予办理;对因推诿、拖延或失职、渎职造成影响或损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。    

    四十九、区党委管委及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。    

    严格控制因公出国(境)活动的数量、时间和规模,不得以任何名义组织或参加没有明确公务目的和实质内容的公款出国(境)。规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受基层单位的送礼和宴请。严格控制和规范会议、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。区委管委领导和部门单位负责人不得参加民营企业或其他民间组织举办的庆典、开业仪式、节会等活动,确需参加的按程序报区党委批准。   

    五十、区党委管委领导同志要廉洁从政,严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益(包括投资、高息借款等活动);不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。    

    五十一、本规则由区党委管委负责解释,具体解释工作由区党委管委办公室会同有关部门单位承担。

    五十二、本规则自发布之日起执行,《西湖管理区党委管委工作规则》(西发〔2015〕4号)同时废止。

     

    中共365bet官网体育门户_365bet官网官网备用_365BET能赢钱吗委员会  2018年11月5日印发

     

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