索引号 0736342/2018-00118 成文日期 2018-02-23
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    发布日期:2018-06-20 信息来源:西湖管理区 字体:[ ]

     

    西办发〔2018〕7号

     

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    关于印发《西湖管理区美丽乡村建设三年

    行动计划》的通知

     

    各乡镇,区直各单位:

    《西湖管理区美丽乡村建设三年行动计划》已经区委、管委研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

     

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                                2018年2月23日

    西湖管理区美丽乡村建设三年行动计划

     

    为贯彻落实中央、省委、市委实施乡村振兴战略的总体部署,全面推进全区美丽乡村建设,基本实现五年全区覆盖,根据区委研究意见,制定本行动计划。

    一、总体目标

    从2018年起,通过三年努力,基本实现以下目标:

    1.美丽乡村建设十大专项行动(农村安全饮水、农村环境整治、农村美化、植树造林“一村一品”、农村道路改造、扶贫脱贫、点亮村庄、产业发展、村部改造、农民培训)取得明显成效,全面完成美丽乡村建设规划、所有行政村村民服务中心建设、水电路等基础设施提质升级、改厕改厨改池(三格化污水处理池)、禁养区畜禽网箱退养、脱贫攻坚、特色产业发展等主要任务,初步实现村庄美、村风好、村民富,农村居民幸福指数明显提升。

    2.全区40%以上的行政村达到市级美丽乡村示范村创建标准,20%以上的行政村达到省级美丽乡村示范村创建标准,力争创建1个国家级美丽乡村示范村。2020年前力争我区被评为全省美丽乡村建设工作先进管理区。

    3.全区40%以上的农户成为美丽庭院户,其中示范村美丽庭院户占比达到60%以上。

    二、建设标准

    (一)美丽乡村建设标准

    1.规划引领布局美:科学编制村庄建设发展规划,一村一规划;合理整治不符合建设规划、影响景观环境的建筑和设施;维护西湖农场历史文化遗产;设立统一的村庄标识、交通标志、旅游景点等指示牌。

    2.村强民富发展美:每村有1个以上主导产业,主导产业的产值占全村总产值的60%以上;农民合作社、家庭农场、农业大户成为农村经营主体;一二三产业融合发展;村民就业充分,收入来源稳定,农村居民人均可支配收入高于全市农村平均水平;村集体年经营性收入5万元以上,村集体无新增负债。

    3.环境整洁村庄美:每村配有专职保洁员,建立长效管理机制;农户配有分类垃圾桶;每村配有垃圾站、垃圾转运车等硬件设施。“三清(清垃圾、清路障、清淤泥)”到组率达100%;“五改(改水、改厨、改厕、改浴、改栏)”到户率达90%,卫生厕所普及率达100%;生活垃圾、生活污水处理率达80%;化肥、农药投放量保持零增长;无露天焚烧垃圾和秸秆现象,农作物秸秆资源化综合利用率达70%;完成限养区、禁养区范围内全部退养、禁养任务,无养殖污染。新建房屋按照规划建设,无危房、空心房;村域内可绿化范围的绿化率达90%以上;美丽庭院建设率占全村40%以上;村内建筑设施规范有序,无乱贴、乱画、乱刻现象。

    4.宜居宜游生活美:村组、居民点道路通畅率达100%且达到相应建设标准;生产生活用电保障充分;居民安全饮水率达100%;电视、电话、网络等通信设施齐全;水利设施通畅;村内各种基础设施管护良好。村卫生室符合国家有关规定,为村民提供基本公共卫生服务;学校和幼儿园建设符合国家标准,设施配套完善;九年义务教育目标人群覆盖率达100%;加强村民素质教育和职业培训,培育新型职业农民,职业农民办证比例达10%以上。村内建有文化、体育活动场所,经常组织开展群众性文体活动。基本实现城乡居民基本医疗保险、养老保险全覆盖,农村低保户、五保户、贫困户应保尽保。

    5.基层稳定和谐美:村党组织、村民委员会、村民议事会、村务监督委员会等机构健全;村支两委班子作风正派、团结务实、开拓创新,在村民中威信高,群众满意率在95%以上;村级管理制度健全,自觉按照“四议两公开”管理村务;有效开展对村党组织、村民委员会、集体经济组织、村民小组等班子成员的监督评议;村集体资金、资产、资源管理和财务收支审批规范,不存在“雁过拔毛”式腐败问题。

    6.村风文明行为美:依照《中华人民共和国村民委员会组织法》,制定有社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭等村规民约;倡树文明新风,推进移风易俗,引导群众婚事新办、丧事简办;积极开展文明家庭、无上访村等文明创建活动;关爱空巢老人、留守妇女和留守儿童,热心参与和支持公益事业建设;社会治安良好,无重大刑事案件、重大安全事故、非正常上访事件、非法宗教活动、违法多生育子女、重大动物疫情和聚众赌博、买卖地下“六合彩”、吸毒等现象。

    (二)美丽庭院建设标准

    1.庭院布局设计美。居民积极主动配合开展环境整治,通过拆除有碍观瞻建筑物、墙体改造、洗涤设施整治、畜禽养殖整治等,使庭院整体及周边布局合理、美观舒适,充分展示新时期农民的文明素养和生活情调。

    2.杂物摆放整齐美。对家庭廊前、庭院、房前屋后、墙体周围杂物及时清理,生产工具、生活用品、农用物资等物品分门归类、堆放整齐,无乱搭、乱建、乱堆现象,无乱挂之物,庭院外观整洁有序,使庭院内外与周边景致、环境协调一致。

    3.环境卫生清洁美。消灭卫生死角,配备分类垃圾箱(桶),养成垃圾分类投放和收集的良好习惯,不乱泼脏水,保持庭院及周边环境的整洁卫生,无垃圾、无杂物、无污水、无污渍等。

    4.植树栽花绿化美。居民积极进行庭院绿化设计、广栽花草树木;有庭院绿化空间(指围墙内或房前屋后),庭院绿化面积不少于庭院面积的30%,有乔灌花果配置,生态环境良好,无绿化死角。

    5.两型发展和谐美。家庭成员环保意识强,自觉节水、节电、节油、节能,能自觉抵制白色污染,倡导绿色消费,不使用有损环境、影响健康的生活用品;家庭关系和谐,注重个人仪容仪表,形象文明、健康;积极参与村级组织的公益活动,自觉维护公共卫生、绿化美化周边环境。

    三、主要任务

    以美丽乡村建设十大专项行动为重点,分三个层次来安排:

    (一)全域美丽乡村建设的主要任务

    1.做好乡村规划设计。

    ①制定全域美丽乡村建设概念性总体规划和乡村休闲项目策划,2018年完成。

    ②按照建房规划、道路规划、产业规划、水利规划、土地利用规划“五规合一”的要求,制定可操作性的村庄规划,并经村民代表大会通过。2018年示范村率先完成村庄规划,三年内所有行政村全部完成。

    2.建好村民服务中心。

    2018年, 黄泥湖村、裕民村、新兴村、鼎兴村、新港村、旺福村村民服务中心建成并投入使用;2019年,其余13个行政村的村民服务中心建成并投入使用。

    3.抓好农村水、电、路等基础设施提质升级。

    ①按照全市统一部署,抓好农村饮水安全提质改造,进一步改善村民饮水质量。抓好自来水公司机构改革和管理模式调整,大大提升供水能力和管理水平,提高供水效率,逐步实现自给自足。

    ②继续推进农村电网升级改造,确保农村居民日益增长的用电需求和农业产业园区用电需求。优化农村电网布局,美化电力设施,防止电杆电线无序搭建和低水平建设影响村容村貌。抓好电力安全隐患的整改销号。

    ③基本完成沿河沿堤农村大环线公路建设,完成鼎港电排至柳林咀防汛公路、西湖镇至柳林咀公路、十门闸至田园村公路、新港口至新港桥公路等农村主干道的升级改造,彻底打通农村断头路,三年内实现农村道路通畅率达到100%,通组、通户道路硬化率分别达到100%、90%。抓好农村道路绿化美化和日常维护,打造一批林荫示范路、花草样板路、卫生模范路。

    ④抓好农村通讯、网络、电视电话、污水管道、主要干道亮化等基础设施建设。

    4.推进城乡环境整治一体化

    ①按照城乡垃圾清运一体化的总要求,积极对接城乡环境整治体制调整的新部署,结合我区实际,抓紧理顺农村环境整治管理体制机制,逐步把农村垃圾清运和主要干道、主要河渠的保洁纳入城乡环卫体系统一管理。以乡村为主体抓好村内保洁。

    ②以推进“厕所革命”为抓手,大力实施农村改厕、改厨、改池(三格化污水处理池),配套建好居民区污水沟渠,三年内全面完成农村改厕任务,三格化污水池基本普及,农村生活污水基本实现达标排放。

    ③全面完成退养任务。按照洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划和区委统一部署,全面完成酉港河网箱退养和禁养区畜禽退养任务,限养区和适养区畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达100%,实现达标排放。采取有力措施,坚决防止已退养殖户复养,严厉打击新增未经审批的违法养殖。按照全省全市统一部署,新北河、新港河、酉港河承包期到期后一律不得发包、实行人放天养,未到期的河段也不得放置网箱网拦、投饵投肥养殖。严厉打击电鱼、炸鱼等违法犯罪行为。

    5.全面完成脱贫攻坚任务。按照上级脱贫攻坚的总要求和区委总体部署,举全区之力完成脱贫攻坚各项任务,到2020年,所有省级贫困村稳定退出,所有建档立卡贫困户实现稳定脱贫。

    6.大力培育特色产业。深入推进“一镇六园”农业示范园区建设,加强管理、打造品牌、提升效益、增强带动,逐步成为引领现代农业发展和助推美丽乡村建设的主力军。坚持把发展农业产业作为壮大村级集体经济和增加农民收入的主要途径,结合自身实际,大力培育村内特色产业、支柱产业,拓展农业产业的观光、休闲、体验功能,逐步形成一村一品、一村一景,稳定增加农民收入,不断提升农村人气。

    (二)示范村的主要任务

    美丽乡村示范村除完成上述任务外,还要抓好以下几项工作: 

    1.抓好美丽庭院。按照三年美丽庭院覆盖60%以上农户的要求,发动农民群众积极投身庭院改造,重点抓好废旧房屋拆除、改厕改厨改池、庭院菜园环境整治、屋内屋外卫生清洁。

    2.抓好绿化亮化。率先实施“一村一品”绿化工程,逐步形成一批绿化特色村。率先实施主要村道亮化工程,让农村也亮起来。

    3.抓好村民休闲广场和村内水体休闲公园建设。三年内,示范村每个组建设一个村民休闲小广场,有条件的村可以建设一个水体休闲公园。

    4.抓好村级服务平台的运行。各村要切实落实村干部轮流坐班制度,已建好村民服务中心的村要以党务、政务、商务服务为重点,抓好村级服务平台的正常运行。

    5.抓好乡风文明。以实现乡风文明、基层和谐为目标,以提升农村干部党员和农民群众素质和农村文明程度为重点,深入开展文明村镇、文明家庭、无上访村等创建工作,多方面推进乡风文明建设。        

    (三)重点区域的主要任务

    在抓好全域美丽乡村的同时,集中人力、物力、财力高标准建设一批美丽乡村重点示范区,全面展示西湖发展新变化、新气象、新风貌。

    1.洞庭渔村。2018年上半年全面完成村民建房主体工程,基本完成配套设施和景观工程。适时启动老区环境卫生整治、废旧房屋拆除、道路改造和绿化美化亮化,与新村相协调。

    2.入口三公里。2018年上半年全面完成入口三公里景观带建设任务。全面启动入口三公里沿线房屋立面和庭院改造,力争2018年完成改造任务。

    3.酉港河沿线风光带。三年内全面完成田园村至柳林咀沿河公路建设和堤段标准化建设,同步做好绿化亮化;抓好沿线农户的庭院、菜园整治和排污排水沟渠联通,抓好沿线池塘的清淤护坡和绿化美化。

    4.十门闸至大西湖沿线。适时启动沿线公路白改黑;抓好沿线民居的庭院、菜园整治;抓好沿线绿化维护和亮化工程。

    5.西柳公路沿线。抓好沿线主要渠道的清淤护坡和绿化美化;抓好沿线民居的庭院、菜园整治和环境卫生。

    6.“一镇六园”等主要农业产业园区。抓好园区道路和渠道的升级改造;抓好园区休闲旅游设施的配套和完善;抓好周边居民区的美丽庭院建设。

    四、保障措施

    1.加强组织领导。成立区美丽乡村建设三年行动领导小组,区管委主要领导挂帅,区委分管财政、农业、移民的班子成员担任副组长,领导小组办公室设在区农业局。领导小组定期召开例会,及时研究解决美丽乡村建设中存在的问题。联点区领导每年调度示范村的工作不少于6次。

    2.创新办点示范。从2018年起,区委班子成员每人领办一个美丽乡村建设示范村,其分管的区直单位为后盾单位。示范村一定三年,一年一结账、三年总考核。示范村采取自愿申报、公开承诺、综合评估、乡镇推荐的方式,从班子战斗力强、群众基础好、创建积极性高的行政村中产生。示范村正式确定之前,设立一定时限的观察期,主要观察承诺兑现情况,兑现不理想的村取消示范村资格。

    3.加大资金投入。多方筹措资金投入美丽乡村建设。一是加大财政投入。从2018年到2020年,区财政每年切块和整合500万元专项资金用于美丽乡村建设,实行专款专用。二是整合项目收入。每年整合农业、财政、移民、国土、环保、住建、水利、卫生、农垦等部门项目资金集中投入美丽乡村建设。三是引导社会投入。以村为主,每年发动村内知名人士、社会贤达、企业老板捐资捐款用于美丽乡村建设。吸引社会资本投资村内农业产业园区建设。四是发动群众投入。按照“村民自治、一事一议”的要求,充分发动党员群众筹资筹劳建设村内公益设施和美丽庭院。

    4.强化政策激励。从2018年起,重奖美丽乡村示范村创建、引导社会捐资捐款、村内日常保洁三项工作。凡挂牌国家级美丽乡村示范村的,所属乡镇和村分别奖励10万元;挂牌省级示范村的,乡镇和村分别奖励5万元;挂牌市级示范村,乡镇和村分别奖励3万元。凡年度内用于本村美丽乡村建设的社会捐款(不含社会投资和群众筹资筹劳)总额达到20万元以上的村,按5% 的比例给予奖励,每个村最高奖金5万元。凡年度内日常保洁综合排名前3名的村,分别奖励4万元、3万元、2万元;综合排名进步最大的2个村分别奖励2万元。以上奖励政策一定三年,由区农业局牵头制定实施细则。

    5.抓好教育培训。从2018年起,每年组织乡村干部外出考察学习美丽乡村建设。采取现场观摩和室内培训相结合的方式,以参观西湖及周边地区美丽乡村示范村为主,三年内对全区所有村组干部和部分农村党员进行美丽乡村建设轮训。整合移民、社保培训资源,抓好乡村干部群众的教育培训。

    6.纳入重点考核。美丽乡村建设三年行动计划执行情况,作为乡镇年度绩效考核的重要内容,作为有具体任务的区直单位年度绩效考核的重要内容,作为年度村级绩效考核的重要内容。区农业局负责制定美丽乡村建设年度考核办法并牵头组织考核,乡镇要按照本计划要求,履行落实好主体责任。

     

    中共365bet官网体育门户_365bet官网官网备用_365BET能赢钱吗委员会办公室         2018年2月23日印发

     

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